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芬兰共和国民防法
 
 

(1958年10月31日颁布)

    根据议会法第67条所规定而通过的会议决议,现规定如下:

第一章  总   纲

    第一条  按本法律的规定,民防的宗旨在于保护人民及其财产免遭战争或类似情况所造成的破坏,限制其破坏范围以及减轻其造成的后果。
    第二条  和平时期务必采取有利于民防准备情况的措施,以便一旦需要即可使民防开始行动。
      为了有利于民防的准备工作和投入行动,全国应划分为保护目标区和监视区。根据较精确的条例的规定,芬兰政府可将居住、工业、交通或其它类似的中心规定为保护目标区。全国的其它地区则为监视区。
    第三条  为此,根据第二条第一段的规定,和平时期务必修筑防护性构筑物,制定有关从保护目标区疏散人口并安置别处的计划,预先采取有利于战时防火、救火、山林灭火,开垦森林空旷地,急救和旨在安排和保证报警中心站之间联系以及民防所需要的其它措施,购置民防所必需的特殊装备和仪器,负责民防人员的训练以及采取有利于民防准备状况的措施。
    第四条  国家负责民防的总规划和总安排,开展教育宣传工作,训练民防领导人员及其他特殊人员,制订带有全局而不是局部意义的其它民防措施。
      地方负责对其所属地区居民共同需要的民防措施。
      团体和个人有义务负责保护其雇用的正在上班的人员及团体和个人的财产。
    第五条  国家、地方以及其他共同团体的职责在于采取必要的特殊民防措施,以便保护他们的办公机构及其他活动。
    第六条  和平时期,民防训练以自愿为原则。
      政府可规定民防领导人员和其他特殊人员必须参加每年最多不超过36小时的民防训练。
    第七条  具有保护目标区的地方或特经内务部规定的地方,地方议会应通过具有较具体的有关地方民防安排和民防措施条例的民防法。地方民防法应提交内务部批准。
    第八条  内务部可将所规定的民防任务交给自愿参加者组织执行。

第二章  民防设施

    第九条  位于目标保护区内面积大于3000立方米的石制或类似结构建筑物及其周围,在施工的同时,应由该建筑物的主人负责修筑防空洞。根据较明确的条例规定,防空洞的大小应估计到战时及类似情况下能足以容纳该建筑物内居住、工作及其他逗留的人员。 
    倘若第一种中所提到的这类现有的建筑物,在进行彻底的改装或修理时,只要在无较大因难与费用可行情况下,则可规定在施工时修筑第一段所规定的防空洞。
    果从提高保护能力,增强防空所提供的安全来看,认为地形更适宜于修筑两个或两个以上相对较小的防空洞而不是修筑一个,则可以决定照此进行。
    可允许两座或两座以上的建筑物修筑共同的防空洞,只要选样的安排并不削弱保护能力及安全程度。    
    第十条  国家负责为位于保护目标区的火车站和飞机场的旅客和交通管理人员修筑的防空洞。  
    第十一条  地方负责为地方民防机构,以及位于保护目标区的长途汽车中心站、港口的旅客和交通管理人员修筑防空洞。
    按本章上文的规定,在不能足够安全地保护或者不能保护在保护目标区居住的、逗留的及在外活动人员时,应由地方负责为他们修筑必要的防空洞。
    地方议会应通过第二段所提到的有关修筑防空洞的总规划,并将其提交内务部批准。
    第十二条  防空洞必须修筑得足以保护掩蔽在防空洞内的人员免遭建筑物压坍以及炸弹爆炸等影响,但是炸弹正中所造成的后果除外。
    工矿企业、技术单位及类似的建筑物的防空洞,第十条、第十一条所规定的防空洞,若是由于防空洞过大或者在其它情况下认为必要的话,则可将防空洞修筑得比第一段所规定的更结实些。
    第十三条  可通过条例规定减免修筑防空洞的义务以及有关防空洞的要求。

第三章  民防当局

    第十四条  民防最高领导和监督权归内务部。
    省民防活动由省政府领导和监督。
    为了执行民防任务,内务部和省政府可设立必要的职位以及招收额外的公务员。
    第十五条  在内务部协助下,政府可设立全国民防工作委员会,以便规划安排和发展民防。委员会的组成由条例规定。   
    第十六条  为了训练、安排和执行民防任务,地方应设立民防委员会。地方议会每四年选举一次主任委员和至少六名委员。委员会从委员中选出副主任委员。通常情况下,委员会的候选人中至少应包括一名消防专业人员和一名建筑专业人员。
    在主任委员和副主任委员以及至少半数委员出席委员会的情况下,委员会具有决定权。
    地方议会应通过民防委员会的章程,并提交省政府批准。
    第十七条  民防委员会的决议公布后三十天之内,可向省政府申诉要求修改。
    第一段的规定并不适用于根据地方法第95条应提交地方政府审查的决议。
    第十八条  民防委员会的助理为地方民防队长或民防指导员,他们的当选应经省政府批准。
    第十九条  除内务部另有规定外,没有保护目标区的地方可不设立民防委员会、民防队长或民防指导员。若地方没有民防委员会,民防委员会所属职务由地方政府或由地方议会规定的其它委员会来承担。在这种情况下,第十六条第二段和第十七条第一段所规定的内容应适用于该地方政府和该委员会。
    第二十条  职能范围包括有关民防任务的当局在执行这样的任务时必须考虑到民防的观点,并且必须与民防当局保持必要的联系。

第四章  民防经费

    第二十一条  除非下文另有规定,民防设施的经费通常应由具有承担和执行民防任务的义务者负责。
    第二十二条  根据较精确的条例规定,按照第十一条第一段修筑的长途汽车中心站和港口的防空洞,其费用应由国家资金偿还地方。 
    第二十三条  根据有关规定,若建筑物的修建和维修的费用是由国家资助或贷款,根据同样原则,修筑该建筑物的防空洞的费用也应由国家资助或贷款。   
    第二十四条  应用国家资金向地方提供长期低息货款,供修筑防空洞之用,但是这并不包括第二十二条所提到的防空洞,第二十三条所指的那种贷款之外,也不包括民防所需的特殊装备或仪器的购置。  
    贷款的条件应由政府批准。
    第二十五条  如果修建民防设施或其它民防措施造成的费用对地方、团体或个人来说负担过重的话,应用国家资金加以适当的弥补。
    第二十六条  在修筑防空洞的当年,纳税者有权从国家所得税和财产税中扣除20%。由于修筑防空洞所引起的费用,以后的四年内每年也扣除20%。
    第二十七条  如果根据第八条民防任务委托自愿者组织执行的话,因此而造成的费用全部或部分地由国家资金来支付或补偿。

第五章  有关规定

    第二十八条  国家或地方办公机构的民防任务应属于任职的政府官员的职责范围。
    第二十九条  根据工作人员工伤事故保险的有关规定,在执行民防任务时发生的工伤事故或职业病,应由国家资金加以补偿。
    第三十条  如果根据本法律或以此为据而制定的条例或规定责成完成某项任务或工作而没有完成的话,省政府有权规定限期内完成,规定应以书面方式(附有证据)通知当事人。如果不执行规定的话,省政府就有责任对执拗者进行罚款或者决定由玩忽职守者出钱来完成该项任务。
    替玩忽职守者完成任务时,必要的费用应由国家资金预付。该费用可通过扣押财物的办法不要判决书或决议即可向当事人索取。
    第三十一条  凡是违反本法律或以本法律为根据而制定的条例或决议者,应受到惩罚。如果别处没有规定更重的惩处或罚款的话,若情节特别严重,则可判处为六个月的徒刑。
    第三十二条  在全国或部分地区因保卫祖国而被宣布处于战争状态或者战争威胁我国以及由于其它原因必须立即使民防加强活动或投入备战状态的情况下,政府可规定:
    1.每个16岁到65岁的芬兰公民有义务执行适合他们体力和健康状况的民防任务。
    2.居民的全部或部分应从保护目标区或规定的地区转移到别处。
    3.禁止或者限制在规定地区逗留或离开的权利。
    4.修筑或安排本法律所规定以外的防空保护设施,以便保障生命和财产的安全。
    5.为了民防可使用大楼、房间以及运输、灭火、开垦、急救、通讯等其它工具,以及安置迁移人口住宿所必需的设备和用品。
    6.采取保障生命财产所需的其它措施,并为此向有关人员支付补偿费。
    7.规定民防当局和其它当局的职责及执行民防时的上下级关系。
    与第四章的规定相反,采取上述第一段中规定的措施所造成的费用,政府可决定由国家资金加以全部或部分支付。
    如果根据本条款而宣布的规定,根据政府法需要议会同意的话,应立即向议会议长汇报,议长应立即通知议会。如果议会休会的话,应当议会举行会议,就应通知。如果议会作出决定,原来的规定就此作废。
    第三十三条  有关执行和实施本法律的详细条例以法令形式加以颁布。
    第三十四条  本法律从一九五九年七月一日起生效,并且一九三九年十月三十日颁布的民防法(374/39),个人应承担的民防任务及其经费法(375/39),以及一九四○年四月五日颁布的包括军队领导下民防的某些条例的法律(127/40)以及上述法律基础上制定的法令或其它规定就此作废。
 


一九五八年十月三十一日于赫尔辛基
共和国总统:乌尔霍•吉柯宁
内务部长:阿蒂•贝加宁
(北京外语学院英语系译  1981年4月20日)

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